10月17日上午,云南省人民政府新聞辦公室在海埂會(huì )堂舉行“強化土地要素保障 助推園區經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”新聞發(fā)布會(huì ),介紹相關(guān)情況并回答記者提問(wèn)。
發(fā)布會(huì )現場(chǎng) 趙嘉 攝
今年以來(lái)
云南省全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神
聚焦省委“3815”戰略發(fā)展目標
大力實(shí)施開(kāi)發(fā)區振興三年行動(dòng)
持續加大要素保障力度
打造優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)環(huán)境
為園區經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐
云南省自然資源系統在
強化土地要素保障
助推園區經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面
做了哪些工作?
和小布一起來(lái)看↓
堅持規劃引領(lǐng),持續優(yōu)化園區空間布局
全省按期完成并正式啟用“三區三線(xiàn)”劃定成果,基本完成省、市、縣三級國土空間總體規劃編制工作,其中省級國土空間規劃和昆明市國土空間總體規劃已上報國務(wù)院待批,全力為園區規劃建設提供上位規劃依據。
全省89個(gè)開(kāi)發(fā)區積極開(kāi)展新一輪產(chǎn)業(yè)園區優(yōu)化提升總體規劃修編工作,67個(gè)開(kāi)發(fā)區總體規劃已獲批,64個(gè)開(kāi)發(fā)區已啟動(dòng)新一輪城鎮開(kāi)發(fā)邊界內詳細規劃編制工作,開(kāi)發(fā)區總體規劃和詳規編制工作穩步推進(jìn),科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和方向。
89個(gè)開(kāi)發(fā)區規劃總面積2553.37平方公里,其中劃入城鎮開(kāi)發(fā)邊界面積1144平方公里,為建設項目提供空間保障。
完成工業(yè)用地紅線(xiàn)劃定工作,共劃定工業(yè)用地紅線(xiàn)1409平方公里,引導工業(yè)用地向園區聚集發(fā)展。其中976平方公里工業(yè)用地紅線(xiàn)用于保障省級及以上開(kāi)發(fā)區,占工業(yè)用地紅線(xiàn)總量的69%,穩定工業(yè)用地總量。
提升審批效率,加速保障園區項目落地
連續兩年開(kāi)展土地要素保障“百日攻堅”行動(dòng),成立踏勘選址、成片開(kāi)發(fā)、用地審批3個(gè)工作專(zhuān)班,不斷總結提升定期調度、集中會(huì )審、一線(xiàn)服務(wù)、以審代訓、跟蹤跟辦“五項機制”,完善用地審批政策配套,強化審批業(yè)務(wù)提升,特別是對開(kāi)發(fā)區用地做到即報即審、快審快批,及時(shí)供地,征轉用地省級審查時(shí)間壓縮至10個(gè)工作日以?xún)?,確保開(kāi)發(fā)區項目盡快形成更多實(shí)物工作量。
以有效的項目投資作為配置土地要素的依據,加強各州(市)核算計劃指標的統籌安排,計劃指標向土地投資強度大、畝均產(chǎn)出高的開(kāi)發(fā)區傾斜,夯實(shí)土地要素保障支撐。截至目前,完成審批并批復開(kāi)發(fā)區省級及以上重點(diǎn)項目110個(gè)、面積3.50萬(wàn)畝,供應100宗、面積3.01萬(wàn)畝,有力助推重點(diǎn)項目落地建設。重點(diǎn)保障了玉溪高新區10GWh動(dòng)力儲能電池生產(chǎn)項目、遠景能源(楚雄)智能風(fēng)機葉片制造建設項目、曲靖經(jīng)開(kāi)區年產(chǎn)30萬(wàn)噸磷酸鐵鋰生產(chǎn)基地項目、安寧市天安化工年產(chǎn)30萬(wàn)噸磷酸鐵及配套項目等重點(diǎn)項目用地,園區項目建設用地保障更加堅實(shí)。
實(shí)施節約集約,促進(jìn)園區土地高效利用
開(kāi)展開(kāi)發(fā)區土地出讓和利用專(zhuān)項整治行動(dòng),全力推進(jìn)開(kāi)發(fā)區批而未供和閑置土地處置。截至目前,全省89個(gè)開(kāi)發(fā)區共處置批而未供土地2.67萬(wàn)畝、閑置土地1.96萬(wàn)畝,產(chǎn)生計劃指標1.98萬(wàn)畝,持續推動(dòng)以存量換增量,助力企業(yè)盤(pán)活資產(chǎn)化債。
積極推進(jìn)工業(yè)項目“標準地”出讓改革。截至目前,全省省級以上開(kāi)發(fā)區以“標準地”方式出讓29宗,面積4816.99畝,安寧產(chǎn)業(yè)園區、蒙自經(jīng)開(kāi)區等通過(guò)“標準地”出讓?zhuān)瑢?shí)現“交地即交證”。
鼓勵企業(yè)采取“長(cháng)期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期”方式使用工業(yè)用地,切實(shí)降低企業(yè)用地成本。截至目前,全省開(kāi)發(fā)區通過(guò)長(cháng)期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓土地共有29宗面積1026畝,全省通過(guò)落實(shí)各項用地政策降低企業(yè)用地成本2.53億元。
推進(jìn)園區低效用地再開(kāi)發(fā)再利用,在符合規劃、不改變土地用途的前提下,現有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的,不再增收土地價(jià)款,促進(jìn)存量土地“二次開(kāi)發(fā)”和“騰籠換鳥(niǎo)”,如玉溪通海產(chǎn)業(yè)園區通過(guò)“騰籠換鳥(niǎo)”實(shí)現傳統工業(yè)轉型發(fā)展。
建立園區經(jīng)濟土地要素保障協(xié)調推進(jìn)工作機制,全面掌握省級及以上開(kāi)發(fā)區土地要素保障情況,協(xié)調解決存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,破解土地要素保障瓶頸,推動(dòng)項目快速落地,助推園區經(jīng)濟發(fā)展壯大。
完成86個(gè)省級及以上開(kāi)發(fā)區土地集約利用評價(jià)編制工作,進(jìn)一步摸清開(kāi)發(fā)區土地開(kāi)發(fā)供應秩序和建設狀況,并通過(guò)集約用地評價(jià)考核倒逼土地利用方式轉變,提升開(kāi)發(fā)區用地效率和效益。
打造招商地圖,創(chuàng )新以地招商新模式
為進(jìn)一步深化“放管服”改革,優(yōu)化土地要素市場(chǎng)化配置,促進(jìn)土地節約集約利用,省自然資源廳傾力打造了“七彩云南·智選地”——云南省建設用地招商云平臺,旨在以土地推介為核心,以服務(wù)企業(yè)為目的,真正解決“土地等項目”“項目等土地”等供需不匹配問(wèn)題,實(shí)現政府招商更精準、企業(yè)選址更便捷、項目落地更高效。平臺集“一站式”倉庫、“全景式”看地、“淘寶式”買(mǎi)地、“專(zhuān)場(chǎng)式”推介、“聯(lián)動(dòng)式”招商等5大功能于一體,通過(guò)在平臺及時(shí)發(fā)布可供招商的存量建設用地信息,為企業(yè)提供全面直觀(guān)的“云上讀地、云上選地”服務(wù),形成建設用地招商“一張圖”。目前,平臺中已上架地塊710宗、面積7.09萬(wàn)畝,省級重點(diǎn)招商引資項目41個(gè)。
栽好梧桐樹(shù),引來(lái)鳳凰棲
“七彩云南·智選地”——
云南省建設用地招商云平臺
今天正式上線(xiàn)運行
將進(jìn)一步提升土地要素保障水平
拓寬開(kāi)發(fā)區招商渠道
助推開(kāi)發(fā)區經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級
發(fā)布會(huì )上
還有這些精彩問(wèn)答
省工業(yè)和信息化廳如何推進(jìn)園區經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?
規劃引領(lǐng),科學(xué)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區布局。制定了《云南省“十四五”產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展規劃》等政策文件,結合各地、各園區資源稟賦、發(fā)展現狀、發(fā)展潛力等因素,指導各產(chǎn)業(yè)園區高質(zhì)量、高標準編制規劃,圍繞主導產(chǎn)業(yè)做好延鏈補鏈強鏈,做到全省產(chǎn)業(yè)定位一張網(wǎng),實(shí)現產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展格局。
強化調度,促進(jìn)園區經(jīng)濟快速增長(cháng)。省工業(yè)和信息化廳成立了園區經(jīng)濟調度協(xié)調領(lǐng)導小組,建立了“雙周、月度、季度、年度”園區經(jīng)濟調度服務(wù)機制,圍繞盤(pán)清“六筆賬”,堅持每月到州市蹲點(diǎn)服務(wù),實(shí)施精準分類(lèi)指導,形成省、市、縣、園區穩增長(cháng)工作合力,全省園區經(jīng)濟實(shí)現快速增長(cháng)。2022年,全省開(kāi)發(fā)區工業(yè)總產(chǎn)值達1.6萬(wàn)億元,同比增長(cháng)15.4%,國家級開(kāi)發(fā)區畝均營(yíng)業(yè)收入達470萬(wàn)元,省級開(kāi)發(fā)區畝均營(yíng)業(yè)收入達297萬(wàn)元;今年1-8月,全省開(kāi)發(fā)區規上工業(yè)增加值同比增長(cháng)10.1%。
精準服務(wù),推動(dòng)園區重大項目加快建設。建立重大工業(yè)和信息化項目推進(jìn)機制,突出抓好重大項目,強化一線(xiàn)精準服務(wù),與省自然資源廳等要素保障部門(mén)形成合力,全力加快重大項目建設,目前,全省施工面積超1平方公里的重大項目達18個(gè),一批重大項目實(shí)現了當年簽約、當年開(kāi)工、當年投產(chǎn)、當年產(chǎn)生效益。今年1-8月,全省工業(yè)投資同比增長(cháng)29.3%,高出全國20.5個(gè)百分點(diǎn),全國排名第5位;園區工業(yè)投資同比增長(cháng)34.09%。
創(chuàng )建典型,推進(jìn)園區新型化綠色化發(fā)展。深入推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展,實(shí)施綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園區三年行動(dòng),打造一批新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和綠美園區的典型,充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,有序推動(dòng)園區綠色化、低碳化、標準化建設。目前,全省累計建成國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地9個(gè)、省級基地41個(gè),建成綠色低碳產(chǎn)業(yè)園區10個(gè),綠美園區17個(gè),產(chǎn)業(yè)集聚區4個(gè)。
搭建平臺,助推園區大力承接產(chǎn)業(yè)轉移。今年,省工業(yè)和信息化廳推動(dòng)中國產(chǎn)業(yè)轉移發(fā)展對接活動(dòng)在云南舉辦,充分發(fā)揮園區承接產(chǎn)業(yè)轉移的載體作用,組織省內園區開(kāi)展了集中宣傳推介,促成省外31個(gè)園區與省內園區開(kāi)展結對合作,邀請龍頭企業(yè)深入園區調研、考察和項目對接,為園區承接產(chǎn)業(yè)轉移提供平臺?;顒?dòng)累計簽約382個(gè)項目3966億投資,必將為園區發(fā)展添加新的動(dòng)力。
省發(fā)展改革委在推動(dòng)園區經(jīng)濟發(fā)展中,是如何發(fā)揮省開(kāi)發(fā)區工作領(lǐng)導小組辦公室作用,統籌推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和增強土地要素保障的?
牽頭組織實(shí)施好開(kāi)發(fā)區振興三年行動(dòng)。省發(fā)展改革委認真履行省開(kāi)發(fā)區工作領(lǐng)導小組辦公室職能職責,圍繞三年行動(dòng)明確的7大重點(diǎn)行動(dòng),牽頭制定了2023年度重點(diǎn)任務(wù)清單,細化明確了97項具體工作并統籌推進(jìn),各項工作落實(shí)有力有序。其中:在主導產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)方面,圍繞開(kāi)發(fā)區以發(fā)展制造業(yè)為主的功能定位,落實(shí)好產(chǎn)業(yè)強省三年行動(dòng),制定印發(fā)開(kāi)發(fā)區主導產(chǎn)業(yè)指引,引導開(kāi)發(fā)區圍繞主導產(chǎn)業(yè)招大引強,推動(dòng)綠色鋁、綠色硅、新能源電池、生物醫藥、新材料、先進(jìn)制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)園區集中布局,1-8月,6條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈規上工業(yè)增加值增長(cháng)20.2%,保持快速發(fā)展勢頭。在要素保障提升行動(dòng)方面,用好開(kāi)發(fā)區調度協(xié)調工作機制、全省推進(jìn)有效投資重要項目協(xié)調機制等工作機制,形成項目調度、問(wèn)題收集、會(huì )商交辦、解決反饋工作閉環(huán),協(xié)調解決了園區用地保障方面問(wèn)題38個(gè)。同時(shí),協(xié)同自然資源部門(mén)建立全省開(kāi)發(fā)區批而未供和閑置土地臺賬清單,按月進(jìn)行調度,逐一指導開(kāi)發(fā)區完成處置任務(wù)。
“一園一策”支持省級重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區打造千億級園區。牽頭制定出臺了7個(gè)“一園一策”支持政策,明確各園區的主導產(chǎn)業(yè)、發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展目標。將強化土地要素保障作為打造千億級省級重點(diǎn)園區的關(guān)鍵支撐,對符合條件的重大建設項目,省級層面優(yōu)先保障用地;全面推行新增工業(yè)項目“標準地”出讓?zhuān)辉趫@區內用地報批時(shí),對批而未供消化周期和閑置土地發(fā)生率、批而未供和閑置土地處置率等指標進(jìn)行單獨考核;支持通過(guò)創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)用地分類(lèi)、土地復合利用等方式滿(mǎn)足新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展用地需求。
強化協(xié)同聯(lián)動(dòng)保障重大建設項目用地需求。在保障重大項目落地建設過(guò)程中,省、州、縣發(fā)展改革、自然資源以及相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)強化三級協(xié)同聯(lián)動(dòng),切實(shí)保障重大項目用地需求。如,云南瀘西產(chǎn)業(yè)園區綠色鋁產(chǎn)業(yè)鏈項目是云南省重大產(chǎn)業(yè)項目,省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省工業(yè)和信息化廳等部門(mén)密切配合,深入一線(xiàn)主動(dòng)靠前服務(wù),在扎實(shí)做好用地前期工作基礎上,對口加強向國家部委溝通匯報,項目批次用地順利獲國務(wù)院批準,是國家項目用地實(shí)施新要求后全國第一個(gè)獲國務(wù)院批準的工業(yè)項目批次用地,為云南省探索和總結保障重大工業(yè)項目用地的高效途徑和方法積累了寶貴經(jīng)驗。
“七彩云南·智選地”——云南省建設用地招商云平臺建設背景是什么,有哪些特點(diǎn),對優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境有何推動(dòng)作用?
一、建設背景
省自然資源廳打造“建設用地招商云平臺”,一是加快盤(pán)活園區存量土地資源。開(kāi)發(fā)區是全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要引擎,是經(jīng)濟工作的“主戰場(chǎng)”,歷來(lái)是土地資源要素的集聚地。建設用地招商云平臺有助于開(kāi)發(fā)區摸清歷年批而未供、儲備土地等“家底”,通過(guò)平臺在互聯(lián)網(wǎng)上架優(yōu)質(zhì)地塊,全方位多角度向社會(huì )企業(yè)宣傳推廣,促進(jìn)開(kāi)發(fā)區有效盤(pán)活存量土地資源,激活土地資源效能。二是促進(jìn)土地要素與項目匹配精準高效。通過(guò)歸集產(chǎn)權明晰的存量建設用地,在建設用地招商云平臺統一發(fā)布公開(kāi)透明的土地信息,配對有效精準的項目要素,建立“園區推介土地-企業(yè)多向選擇”的雙向互動(dòng)選擇模式,讓投資企業(yè)直觀(guān)了解“有多少地”“地在哪里”“地塊是什么情況”等,輔助投資決策。三是推動(dòng)土地資源節約集約利用。以強化園區經(jīng)濟土地要素服務(wù)保障為切入點(diǎn),引導市場(chǎng)主體優(yōu)先選址存量建設用地,有效促進(jìn)土地節約集約利用,以土地管理的“高水平”助推經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的“高質(zhì)量”。
二、平臺主要特點(diǎn)
建設用地招商云平臺是全省唯一一個(gè)省級土地招商平臺,具備三大特點(diǎn):一是土地貨源充足權威。對全省16個(gè)州(市)、129個(gè)縣(市、區)政府儲備、批而未用、新增建設用地等進(jìn)行全面梳理,按行政區劃、園區、專(zhuān)場(chǎng)等板塊分類(lèi)歸集,納入土地倉庫,建成“土地超市”,確保貨源豐富,質(zhì)量保障。二是提供“云”上選地新模式。利用云計算、時(shí)空大數據等技術(shù),推行“云上讀地、云上選地”服務(wù),讓市場(chǎng)主體在云端就可以瀏覽全省優(yōu)質(zhì)地塊,實(shí)現從“被動(dòng)等地”到“主動(dòng)選地”的轉變,滿(mǎn)足各類(lèi)項目用地需求。三是數據多方聯(lián)動(dòng)融合共享。通過(guò)信息化賦能,實(shí)現與規劃、審批、儲備等多個(gè)平臺數據共享共用,與投促部門(mén)招商數據信息互聯(lián)互通,融合聚集土地、項目、政策等要素,對可供用地空間布局全方位展示,形成建設用地招商“一張圖”,構建“以地招商”“以商找地”新格局。
三、對優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的推動(dòng)作用
主要體現在三個(gè)方面。一是有利于提高土地資源市場(chǎng)化配置水平。建設用地招商云平臺集土地信息歸集、發(fā)布、智能選地和“地圖式招商”等功能于一體,土地要素保障信息全面公開(kāi),提升土地資源利用效率和市場(chǎng)化配置水平,進(jìn)一步完善云南省土地市場(chǎng)體系。二是有利于高效服務(wù)企業(yè)用地需求。通過(guò)建設用地招商云平臺,企業(yè)足不出戶(hù)就可以完成“實(shí)地考察”,引導項目按需選址,促進(jìn)土地資源與實(shí)際產(chǎn)業(yè)需求更加深入對接,幫助企業(yè)精準選地、項目高效落地,為企業(yè)節省用地成本及時(shí)間。三是有利于持續提升政務(wù)服務(wù)效能。“十四五”是壯大園區經(jīng)濟、全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。通過(guò)建設用地招商云平臺,企業(yè)可以更直觀(guān)、便捷地了解云南省土地資源狀況和投資環(huán)境情況,有利于優(yōu)化市場(chǎng)主體選地流程,暢通政企溝通渠道,為項目落地提供高效政務(wù)服務(wù),進(jìn)一步提升云南省營(yíng)商環(huán)境“軟實(shí)力”,推動(dòng)形成關(guān)注云南、投資云南的良好氛圍。
省投資促進(jìn)局對加強園區招商項目工作有哪些舉措?
建立健全招商項目全生命周期管理體系。制定《云南省招商引資項目全生命周期管理工作指引》,著(zhù)力破解招商邏輯不清晰、產(chǎn)業(yè)布局不合理、要素保障不到位等問(wèn)題,逐步提高全省招商項目策劃及落實(shí)能力;與省發(fā)展改革委、省自然資源廳等部門(mén)建立招商引資項目聯(lián)合審查機制,全省初審入庫優(yōu)勢突出、要素齊全、前期工作成熟的省級重點(diǎn)待招商項目344個(gè),計劃總投資超7000億元,其中,園區項目占一半以上;與省統計局建立招商引資項目固定資產(chǎn)投資統計監測制度,形成招商項目全過(guò)程并軌閉環(huán)管理,全省新簽約項目入統率達63.4%。
信息化賦能招商引資項目管理工作。充分運用信息化技術(shù),搭建“招商引資項目全生命周期管理駕駛艙”,明確了招商引資項目策劃、簽約、落地、入統相關(guān)標準,實(shí)現對招商項目全周期信息化管理,加強對全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商項目的跟蹤督導、調度服務(wù)、統計分析,滿(mǎn)足各地各部門(mén)對招商引資項目整體情況的了解和把握,運用信息化手段解決招商項目信息散、亂、碎、缺等問(wèn)題,打通以項目為軸線(xiàn)的數據中臺,大幅提升招商引資項目信息化管理水平,及時(shí)發(fā)現解決項目落地過(guò)程中的問(wèn)題,全省產(chǎn)業(yè)招商項目平均落地周期縮短至153天。
進(jìn)一步完善招商項目用地信息。針對招商項目精準度不夠、要素信息不全等突出的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,建立省級重點(diǎn)待招商項目庫,制定招商引資策劃項目體例表,對各地提推出的待招商項目相關(guān)要件進(jìn)行規范,其中,會(huì )同省自然資源廳通過(guò)項目用地坐標比對,逐一核實(shí)州(市)填報項目用地信息,繪制項目地塊圖237個(gè),基本達到項目用地與招商項目信息匹配。配合省自然資源廳共同完善七彩云南·智選地招商項目庫,指導各州(市)梳理園區項目清單,為招商項目落地奠定堅實(shí)基礎。
強化與園區開(kāi)展聯(lián)動(dòng)項目招商。圍繞各園區推出的重點(diǎn)招商項目,與重點(diǎn)園區建立招商工作共商、招商信息共享、招商項目共推、招商活動(dòng)共辦、招商項目共促、招商隊伍共建等合作機制。緊抓產(chǎn)業(yè)轉移契機,積極推動(dòng)東部企業(yè)與園區對接,重點(diǎn)推進(jìn)沿邊產(chǎn)業(yè)園招商引資,編制重點(diǎn)沿邊州(市)招商地圖,細化重點(diǎn)項目清單,明確推進(jìn)計劃和完成時(shí)限,1-8月,推動(dòng)瑞麗、河口、磨憨等沿邊產(chǎn)業(yè)園落地產(chǎn)業(yè)招商引資項目73個(gè),當年引進(jìn)省外到位資金55.5億元,同比增長(cháng)41.4%。